为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发〔2009〕40号），全面深入推进阳光政府四项制度贯彻落实，根据《文山县人民政府办公室关于切实做好实施阳光政府四项制度有关工作的通知》（文政办发〔2009〕73号）的要求，结合文山县经济商务局的工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学的发展观，坚持以人为本，着眼于促进经济社会平稳较快发展，把法制政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度有机结合起来，促进科学决策、民主决策、依法决策，使经济商务局工作更加广泛地接受人民群众监督，满足人民群众对政务信息的多样化要求,促进文山县经济社会又好又快发展。

 预期目标：一是进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高决策的透明度和公众参与度；二是更好地接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进决策科学化和民主化；三是深入推进局务公开，进一步提高工作的透明度，推动各项工作的落实，提高公信力和执行力；四是方便公众获取局务信息，规范政务信息查询服务行为。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾，整体推进原则。把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观活动有机结合起来，切实实施好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询四项制度的工作，整体推进四项制度建设。

（二）坚持实事求是，突出重点原则。坚持以人为本，实事求是，结合部门工作实际，客观反映我县经济商务工作的整体情况。把涉及公共、公众直接利益的事项作为推行阳光政府四项制度的重点，着重对本部门的重点工作、重大项目和重大政策等方面工作向公众进行公开、公示和通报。

（三）公开透明，便捷高效原则。除法律法规和政策规定不能公开的以外，重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及局务信息都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。切实提高行政效能，多渠道、多形式为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询四项制度提供最大方便。

三、工作步骤

根据文山县人民政府办公室（文政办发〔2009〕73号）文件精神，具体将实施工作分四个阶段进行。

（一）制订实施方案阶段（6月20日前）

成立阳光政府四项制度实施领导小组，建立举报、投诉、监督机制，明确责任股室及责任人，确保阳光政府四项制度推行组织有力、实施得当、执行坚决、落实到位。并结合实际，制定我局实施阳光政府四项制度的实施方案。

（二）学习宣传阶段（6月30日前）

一是组织全局干部职工召开一次阳光政府四项制度动员部署会议，切实做好宣传发动工作，提高我局行政机关特别是领导干部对实施阳光政府四项制度重要性的认识，切实增强我局贯彻落实的主动性和自觉性，深刻领会实施阳光政府四项制度的本质要求，达到统一思想，提高认识的目的。二是充分利用信息公开门户网站、简报等媒体和刊物开展形式多样的宣传活动，对实施阳光政府四项制度进行报道，营造良好的氛围。三是总结推行法制政府、责任政府各项制度以来的工作经验，继续深化和巩固工作成效；把推行法制政府、责任政府和实施阳光政府四项制度紧密结合起来，防止急功近利、前学后忘，克服形式主义，切实有效地做好四项制度的宣传实施工作。

（三）组织实施阶段（7月1日起）

一是认真对照阳光政府四项制度相关要求，建立听证、公示、通报和查询事项公布制度。对本部门应向社会公众进行听证、公示、通报和公开查询的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息内容、程序、时限、方式等进行认真疏理，列出清单，分级分项报政府审核、备案后，以文字形式在网站向社会进行公布，自觉接受群众的监督。二是进一步完善局务信息查询系统。开通“96128”政府信息查询专线，拓宽公众了解我局政务信息的渠道。三是建立工作简报报送制度。综合股、党办对各个阶段较好的经验和做法，要及时收集总结上报县委、政府“两办”。四是与时俱进，完善制度建设。在实施工作方案的同时，解放思想，拓宽工作思路，不断学习先进的工作方法和经验，在实践中不断完善我局四项制度建设。

（四）检查落实阶段（7月起）

从7月份开始，党办、综合股共同配合，时时关注我局阳光政府四项制度的实施情况，及时发现不足，完善不足，确保在工作中不断提高总结经验，推进全面开展。

四、相关要求

（一）加强领导，明确职责

实施阳光政府四项制度是一项长期的工程。要精心部署，周密安排，有计划、有组织、有步骤地开展工作。要把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程，精心组织，周密部署，层层抓好落实。为切实加强对阳光政府四项制度工作的实施和领导，决定成立文山县经济商务局落实阳光政府四项制度工作领导小组，其组成人员如下：

组　    长：陈新武　　局长

常务副组长：高天禄　  党委书记

副  组  长：黄静源    党委副书记、纪委书记

            张光春    副局长

张国银    副局长

成    　员：各股室负责人。

领导小组下设办公室在党委办公室，由黄静源兼任办公室主任，陆永福、易恩国、张永华、张恩红为成员，负责日常工作事务。

  为保证重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询四项制度顺利实施，局纪委负责四项制度实施中的监督检查及投诉受理工作；综合股配合党委办公室共同抓好面上的工作，维护好门户网站，使之切实发挥公开信息、方便公众查询的作用。其他各股室要积极参与、支持四项制度工作，及时提供相关的资料和情况。

  （二）统一思想，提高认识，强化学习宣传

开展宣传动员，切实加强对阳光政府四项制度的学习宣传，深刻领会，贯彻落实，把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观活动有机结合起来，在实践中积极探索保障人民当家作主，促进行政权力公开透明运行的有效方式；与提高科学决策、民主决策结合起来，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使经济商务工作更加符合民心民意；与狠抓项目工作落实，改进机关作风，提高工作效率结合起来，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感。

（三）精心组织，务求实效

认真疏理公告清单，把阳光政府四项制度的内容具体化、明细化。局阳光政府四项制度领导小组办公室要切实履行好职责，抓好基础建设，促进内容建设。同时，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。

（四）勇于创新，突出亮点

既要坚决贯彻落实，又要结合实际，大胆创新，有所作为。在总结相关经验的基础上，要以科学发展观为指导，勇于探索更加便于公众参与重大决策听证，了解重大事项公示、重点工作进展，查询政府信息的方式、方法，努力形成具有本部门特点的贯彻实施形式，努力使我局阳光政府四项制度贯彻实施工作有特点、出亮点，切实做到既能兼顾整体协调，又有创新提高的目标。